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1、美国移民局2023年发布的移民数据统计报告
本文根据移民局最近公布的官方数据和报告写成，主要贡献者是新未名律师事务所的专业人士 Lili Rao 。USCIS 在 2023 年发布了 2022 年年度统计报告以及移民数据年书。前者主要介绍 USCIS2022 年工作情况，包括各种移民/非移民业务的接件与完成件数据；后者提供了截至 2022 年的各种移民/非移民类别详尽数据。本文从以上两个角度，分析取得绿卡和归化（入籍）相关情况。
一、 2022 年 USCIS 接件与完成件基本情况（基于 USCIS 2022 年度统计报告）2022 财年，USCIS 收到申请逾 900 万件，完成申请 860 万件，实现 2018 年以来的最高记录。自疫情以来，在线业务办理显著增加。该财年，共有 2,073,800 份申请和请愿书在线提交，相比 2021 财年增加 42%，可以看到疫情逐渐平息和过去以后发生的变化。详见下表（来自 USCIS 2022 年年度统计报告）。FormsFiled OnlineImmigrant FeesFiled OnlineTotalOnline FilingsFY 2018553,700516,7001,070,500FY 2019701,100474,5001,175,700FY 20201,183,500267,2001,450,700FY 20211,246,300214,3001,460,600FY 20221,624,600449,2642,073,8001. I-485 申请的提交和完成审批数据2022 财年，USCIS 收到 I-485 表格（调整身份申请）619,000 份，较之 2021 财年 717,000 份减少 14% 。完成身份调整申请 611,000 份，较之 2021 财年 572,100 份大约多了 7%，其中完成基于职业移民的身份调整申请从上一年度的 169,000 份增加到 217,000 份，增幅为 29%；完成基于家庭的申请（Family-sponsored）从上一年度的 311,000 下降至 270,000 份，降幅为 13% 。因为疫情影响，一些亲属移民无法及时完成材料，审理速度放慢，剩余的名额转给了职业移民。2022 财年里面，通过职业移民拿到美国绿卡的总人数达到 275,111 人，包括在美国境内提交 I-485 和在境外使领馆办理移民签证的，是 Covid 大流行前的两倍。（疫情期间美国驻外使领馆要么关闭要么减少了服务，此前还有 Trump 政府的一些人为限制）。这里面，有九万多职业移民绿卡发给了印度人，三万多职业移民绿卡（包括投资移民）发给了中国人。Source:?USCISEmbedDownload imageCreated with?Datawrapper关于 EB-5 投资移民的统计。?2022 财年，USCIS 收到来自 EB-5 投资者及其家庭（配偶和 21 岁以下未婚子女）的移民申请（I-526）数量与 2021 财年大概相同，少于前四个财年。同时，USCIS 完成审理的 EB-5 申请 1,200 份，比上一年减少 61% 。完成申请数量减少的一个原因是，区域中心项目于 2021 年 6 月 30 日被暂停，直至 2022 年 3 月 15 日才在美国国会通过新法案授权以后重新开放2.?入籍申请数量。?2022 财年，USCIS 收到大约 781,000 份入籍申请（N-400 表格），比 2021 财年减少 17,000 份，为过去五年最低。通常情况下，入籍申请在总统选举年会激增，随后几年会减少。完成数量。尽管 USCIS 在 2022 年收到的入籍申请减少，在该年度完成及批准的申请均创近 15 年来新高。其中，完成申请审理 1,076,000 份，批准了 967,500 名公民入籍。以上增加除了归因于 COVID-19 结束后 USCIS 现场办公服务的全面重新开放、生物识别信息的再利用，以及视频辅助面试之外，跟 USCIS 促进入籍工作的其他多方面努力也是不可分的。比如，2022 年 6 月 27 日，USCIS 给 35 个州拨付了近 2000 万美元资助，以帮助合法永久居民（绿卡）入籍，该项拨款金额是以往年份的两倍。再比如，USCIS 推出事实表（factsheets）），并新推出在线仪表板（Eligible to Naturalize Dashboard），列出合法永久居民有资格入籍的统计数据，用以帮助拟入籍者更好掌握信息并做出相应的准备工作。该表非常直观地显示了每个州有多少可以申请入籍的适格者，如下所示（来自 USCIS 2022 年年度统计报告）：Source:?USCISEmbedDownload imageCreated with?Datawrapper
二、历年绿卡与入籍移民数据分析（以下图表大多由新未名律所绘制）历年绿卡批准数据，和新移民的构成
（1）2013-2022 财年绿卡批准数量趋势在 2013 至 2022 这十年里，绿卡批准的数量于 2016 财年达到最高点，有 1,183,505 人取得绿卡，之后持续下降，至疫情高峰时（2020 财年）降到最低点，仅有 707,362 人。2021 年财年开始小幅度反弹，到 2022 财年升为 1,018,349 人，基本恢复至疫情前数量。详见趋势图如下：PERSONS OBTAINED LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS (2013-2022)
（2）职业移民和亲属移民占比趋势分析美国移民局总结的常见的移民方式包括六大类：美国公民的直系亲属（配偶，父母，和未成年子女，不用排期）、其他亲属移民、各类职业移民（包括杰出人才，国家利益豁免，跨国公司经理，雇主支持的申请，和 EB-5 投资移民）、多样性抽签移民（Diversity）、难民与庇护、其他。以下主要分析职业移民，亲属移民（family-sponsored preferences）以及美国公民直系亲属移民这三类主要的移民种类。下图所示为三类移民 2013-2022 财年占比趋势。我们可以看出，这三类移民类型占据了所有移民数量的 80%，其中美国公民直系亲属移民常年占比在 40%-50% 之间，为三类中最高。2020 财年，职业移民近十年来首次占比超过亲属移民，该占比差距在 2021 财年持续扩大，于 2022 财年有所放缓。PERSONS OBTAINING LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS BY TYPE AND MAJOR CLASS OF ADMISSION: FISCAL YEARS 2013 TO 2022
（3）职业移民里面，EB-1 到 EB-5 这五种绿卡种类的比例职业移民按照优先顺序有五种类型：职业移民第一优先 (杰出人才和跨国公司经理 EB-1)，职业移民第二优先（专业/技术人才 EB-2，包括 NIW 国家利益豁免），职业移民第三优先（包括技术类移民和非技术工人 EB-3），职业移民第四优先（特殊人员移民 EB-4）以及职业移民第五优先（投资移民 EB-5）。以下为过去十年里面（2013-2022）这五类职业移民数量占职业移民总数的比例。从下图我们可以看出，2013-2022 财年期间，EB1，2，3 类别一直占据了职业移民的主体，占比 80%-90% 。疫情发生以来，EB-2 占比持续增加， 2022 财年占比超过 40%，比 2021 财年的 31% 左右上升了近 10 个百分点；EB-5 投资移民占比则连续两年走低，至 2022 财年开始回升。如下所示：
（4）境内身份调整（I-485）与境外领事馆移民签证（CP，Immigrant Visa）的数量和所占比例我们知道，取得美国绿卡，在最后完成手续阶段，主要有两种途径，一是境内身份调整（提交 I-485），二是境外领事馆移民签证（Consular Processing, Immigrant Visa）。以下为 2013-2022 财年两种绿卡取得途径的数量以及比例分析。下图左边是总数：自 2018 财年起，境内身份调整数量就超过境外移民签证数量。疫情期间，境内身份调整数字从 2019 财年的 578,047 降至 2020 财年的 439,209，2021 财年开始回升。而境外领事馆移民签证则从 2016 年就开始持续下滑，从 2016 年的 613,247 下降至 2019 年的 453,718；疫情期间更是陡坡式下滑，从 2019 财年的 453,718 降至 2021 财年的 227,206，跌幅近 50% 。右边是占比图。我们可以看出，自 2018 财年起，境内身份调整比例就高于境外领事馆签证比例，该比例差距在 2021 财年达到最高：境内身份调整占比约为 70%，而境外签证仅占 30% 左右。这与疫情的爆发相关。随着疫情爆发的结束，我们看到 2022 财年这个比例差距呈现缩小的趋势。
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